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四川省農業農村廳? 四川省公安廳關于切實做好拖拉機安全管理工作的通知
發布時間:2021-09-13 16:31 信息來源:廳農業機械化處 點擊數:1

川農發〔2021〕121號

各市(州)農業(農牧)農村局、公安局,有關單位:

為認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于安全生產的決策部署,持續深化安全生產專項整治三年行動,牢牢守住安全發展底線,根據《農業農村部辦公廳 公安部辦公廳關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》(農辦機〔2021〕1號,簡稱《通知》)和《四川省道路交通安全綜合治理委員會關于印發<深入開展變型拖拉機綜合治理專項行動方案>的通知》(川道安委〔2020〕16號)要求,經研究,現就切實做好我省拖拉機牌證車輛安全管理工作的有關要求通知如下。

一、準確把握當前拖拉機安全管理新形勢

(一)全面落實拖拉機安全管理10項新要求。近年來,隨著農村地區各類機動車輛快速增長,農村道路交通安全事故防控壓力增大,涉及拖拉機牌證車輛安全事故時有發生。懸掛拖拉機牌證的車輛既從事農業生產,又上道路行駛,加強安全管理是農業農村部門和公安交管部門的共同職責。各地農業農村部門和公安交管部門要高度重視,深刻汲取近年來全國全省發生的多起涉及拖拉機道路交通事故教訓,加強組織領導,密切部門配合,優化工作措施,壓實工作責任,全面落實《通知》提出的10項新要求,即在源頭管理上,實施拖拉機“亮尾工程”、拓寬駕駛員培訓渠道、建立純運輸拖拉機退出機制;在變型拖拉機管理上,按照嚴于低速載貨汽車的強制報廢年限規定進行報廢淘汰、堅持清零與禁行相結合、查處違法生產銷售行為;在下沉監管上,推進農機安全“鄉村兩員”與“警保兩站兩員”有機結合;在應急處置上,通報拖拉機道路交通事故信息、報告較大以上拖拉機事故;在便民服務上,實施告知承諾制度提高拖拉機注冊登記率、創新農機安全技術檢驗方式途徑等,確保人民群眾生命財產安全,切實維護農業農村社會安全穩定。

二、依法推進存量變型拖拉機報廢清零

(二)建立管理臺賬。堅決落實“存量管控、不得新增”政策,各地農業農村部門要以“四川農機安全監督管理信息系統”中在冊數和登記信息為準,對存量變型拖拉機檔案和運營情況再梳理、再核實,建立正常在用、脫檢脫保、超年限未注銷、公告注銷報廢等車輛情況的管理臺賬(附件3)。各地鄉鎮人民政府要建立轄區內運行的變型拖拉機基礎臺賬。

(三)落實安全技術檢驗“五見”。農業農村部門要嚴格落實年度檢驗見人、見車(有車輛所有人、檢驗員和車輛的合影)、見證、見檢測數據報告(有實檢影像)、見檔案的“五見”要求,禁止辦理批量檢驗和異地委托檢驗,實行安全檢驗全程信息化,將車輛所有人身份證、行駛證、檢測數據報告和人車合影等資料上傳四川農機安全監督管理信息系統。通過實地安全檢驗,補充完善車輛電子照片,向車輛所有人書面告知管理政策、報廢年限、可使用時限等,引導車主到期依法報廢注銷。年檢情況及時抄告同級公安交管部門、鄉(鎮、街道)人民政府。

(四)實施“2218”清零計劃。嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》第四條、第五條第八項“裝用單缸發動機的低速貨車使用9年、裝用多缸發動機的低速貨車使用12年”的報廢規定,實施存量變型拖拉機“2218”清零計劃(附件1),即全省2021年報廢2萬臺、2022年報廢2萬臺、2023年報廢1萬臺、2024年報廢0.8萬臺,2024年底實現全省存量變型拖拉機報廢清零。對“在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志”的存量變型拖拉機,要及時公告牌證作廢、注銷登記,并通過電話、信函等方式敦促所有人交回號牌、行駛證和完成拆解銷毀,確保實質清零。對已達報廢年限的,要提前3個月采取電話、短信、督辦信函等方式督促其所有人按期報廢。各地農業農村部門要結合實際,制定存量清零計劃,做細依法公告注銷前后的告知、通報、抄告工作,積極穩妥推進。2024年底之前,農業農村廳以市(州)為單位按季度調度通報各地清零進展。

(五)健全信息互通機制。農業農村部門和公安交管部門要建立健全信息共享機制,完善“四川省機動車及重點駕駛人信息共享平臺”,實現存量變型拖拉機及拖拉機駕駛人的交通違法和事故信息的共享查詢。各地農業農村部門在辦理存量變型拖拉機監理業務時,要先查詢“四川省機動車及重點駕駛人信息共享平臺”,按照《機動車登記規定》第四十九條、《機動車駕駛證申領和使用規定》七十一條有關規定,督促車輛所有人、駕駛人將涉及的道路安全違法行為和交通事故處理完畢。對處理完畢的車輛辦理檢驗合格標志核發業務,對駕駛人辦理補換駕駛證業務。建立完善清零進度和交通事故定期通報機制,農業農村部門及時將依法注銷的號牌號碼、所有人、牌證回收等情況抄告同級公安交管部門、鄉(鎮、街道)人民政府;對涉及拖拉機有人員死亡的道路交通事故情況,公安交管部門要及時通報農業農村部門,農業農村部門積極配合開展調查。農業農村廳每季度在“四川省機動車及重點駕駛人信息共享平臺”、農交安APP、農業農村廳網站等相關業務系統、部門網站公布變型拖拉機已清零省份、市(州)和縣(市、區)名單。

(六)實行劃定區域禁(限)行管控。依據《道路交通安全法》有關規定,加強變型拖拉機通行管理,可以實施限制通行管理措施。存量變型拖拉機已清零市(州)、縣(市、區),公安交管部門和農業農村部門可根據本地實際情況向當地人民政府匯報,科學劃定限行區域和路段,設置禁令標志,在禁行域內全面禁止變型拖拉機上道路行駛。未清零地區要積極探索,參照清零地區禁行措施劃定限行區域,堵住變型拖拉機在易發、高發事故路段運行。要督促運輸企業、建筑企業、貨運源頭企業等不租用、不引進變型拖拉機承擔運輸業務。各地公安交管部門要嚴查違反禁令標志、懸掛使用已注銷拖拉機號牌、使用偽造變造拖拉機號牌、行駛證等違法行為,從嚴開展路面稽查。

三、提高安全教育培訓實效性

(七)嚴格駕駛人安全技能培訓考試。各地農業農村部門要加強轄區內拖拉機駕駛培訓機構的監督管理,督促拖拉機駕駛培訓機構嚴格按照《拖拉機和聯合收割機駕駛培訓教學大綱》組織開展培訓,制定培訓計劃,建立培訓記錄,提高拖拉機駕駛培訓質量。認真執行《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》,嚴格拖拉機駕駛證申領條件審查和考試,實施考試全程信息化記錄,把好安全駕駛源頭關。

(八)精準開展安全宣傳教育。各地農業農村部門要突出拖拉機駕駛人、種糧大戶、農機合作社社員、家庭農場主等重點群體,采取短信、微信、安全畫冊、事故案例等多種形式,利用安全宣傳“進農村”“安全生產月”“全國交通安全日”等宣傳平臺,加強道路交通安全和農機安全法規、常識宣傳,定期對交通違法較多、發生交通事故的拖拉機牌證車輛所有人、駕駛人開展專項安全教育培訓,按照規定對累計記分達到規定分值的駕駛人進行教育和重新考試,將安全責任落實到拖拉機牌證車輛所有人、駕駛人等最小責任主體單元。同時,鄉村兩級基層要落實屬地組織責任,組織動員農機管理員、農村交管員、勸導員等多種力量,對變型拖拉機所有人、駕駛人進行入戶專訪、登門宣傳、上路勸導,做到“一對一”教育管理。

四、建立健全安全監管協調機制

(九)建立健全安全形勢研判會商機制。各地農業農村部門和公安交管部門每季度要聯合召開1次拖拉機牌證車輛安全監管形勢研判會,共同做好上道路行駛拖拉機的交通安全監管。農業農村廳、公安廳至少每半年召開1次會商會,全面分析研判、指導全省拖拉機牌證車輛安全監管工作。工作中遇有熱點、難點問題,各地農業農村部門和公安部門應及時會商研究解決。

(十)常態化開展聯合執法。各地公安交管部門要會同農業農村部門定期開展常態化聯合執法,著重查處拖拉機牌證車輛違法載人、無證駕駛、無牌行駛、假牌假證以及超速超載、拼裝改裝、違反禁令標志等違法行為。縣(市、區)每月聯合執法不少于1次,市(州)每季度聯合檢查指導不少于1次。公安交管部門在查處道路行駛的變型拖拉機時,要登記行駛證、駕駛證、所有人及駕駛人聯系方式等信息,及時抄告同級農業農村部門開展核查。對省內車輛,農業農村部門2個工作日內將核查結果反饋公安交管部門;對外省籍車輛,農業農村部門在收到省外有關部門核查結果后的2個工作日內反饋公安交管部門。經核實屬假牌假證、無效牌證、已達報廢注銷條件的,由公安交管部門按照《道路交通安全法》依法處理。存量變型拖拉機清零前,各市(州)公安交管部門、農業農村部門每季度末將開展聯合執法情況表(附件2)分別報公安廳和農業農村廳。

各地農業農村、公安部門在推進拖拉機安全管理過程中要切實統一思想,加強統籌協調,細化落實工作措施,有序穩定推進存量變型拖拉機報廢清零,強化執法監管,努力維護道路交通安全。各地在工作推進過程中遇到的新問題、新情況,要及時總結報告。2024年底之前,各市(州)農業農村部門每年12月20前匯總上報當年度存量變型拖拉機清零、拖拉機安全聯合監管工作情況,屆時將對各市(州)拖拉機安全監管工作情況進行全省通報。

農業農村廳聯系人:彭 蘭  聯系電話:028-85505576

電子郵箱:scsnjjlzz@126.com

公安廳聯系人:譚本春      聯系電話:028-87595060

電子郵箱:1058678107@qq.com

附件:1.四川省存量變型拖拉機“2218”清零計劃進度表

   2.四川省存量變型拖拉機綜合治理聯合執法情況表

   3.縣(市、區)存量變型拖拉機管理臺賬(樣表)

四川省農業農村廳  四川省公安廳

2021年9月2日

川農發〔2021〕121號 附件1-3

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